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我县统筹城乡综合配套改革工作在上级主管部门和你办的精心指导、大力支持下，按照上级相关政策及精神，努力创新工作思路，积极探索统筹城乡综合配套改革工作机制，截止目前，该项工作取得了一定成效。

一、我县统筹城乡综合配套改革的主要做法

㈠ 城乡互动，努力开创统筹城乡综合配套改革工作新局面

自该项工作开展以来，特别是“5.12”地震后，始终坚持以城镇带动农村、农村促进城市发展的模式，促进城乡互动发展。坚持特色产业发展，促进关庄特色经济中心形成；坚持旅游带动，促进青溪发展；以交通优势推动木鱼形成物流次中心和农产品深加工基地。加快凉水、沙州、姚渡、乐安寺等集镇发展步伐，逐步形成区域性的经济中心。积极推进高山移民工程，使高山农民向集镇集中，稳步提升城镇化率。

㈡ 重点突破，全面推进新农村建设和统筹城乡综合配套改革工作

以旅游基础设施建设为抓手，着力打造以青溪镇阴平村为龙头的农家旅游示范点，全面提升青川农家旅游整体水平，带动了全县农家旅游业健康、有序发展，为农民增收致富创造了有利条件，加速了新农村建设步伐。着力打造三锅农业产业园区，园区建设以机制创新为核心，以提升统筹城乡综合发展为抓手，实现了投入、运行和管理的良性互动。

二、我县统筹城乡综合配套改革的工作实绩

㈠ 灾后重建

灾后重建取得重大胜利，基本完成灾后恢复重建规划任务。2010年底累计完成灾后重建项目投资211亿元，占规划任务的88%，两年累计开工项目917个，占规划项目920个的99.6 %，两年累计完工项目841个，占规划项目920个的91.4%，取得了“三月奋战”、“四月决战”、“百日大会战”和“九月决胜”等一个又一个阶段性胜利，超额完成中央提出的“两个85%”目标，实现了“家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”的目标。通过灾后重建，构建了八大体系。

一是住房保障体系。新建和加固农村居民住房6.1万套，农村住房基本建成，新建和加固城镇居民住房1.66万套，85%的居民入住新房。

二是城镇体系。重建了以县城为代表的36个新场镇，完成市政道路建设110千米；建成36座供水厂，日供水能力2.1万吨；建成36座污水处理设施，日处理污水1.4万吨；建成36处垃圾处理设施，年处理垃圾2.5万吨；县城基本框架全面形成，功能基本配套。竹园承接县城人口和部分企业、教育、卫生功能，建成了青川的经济中心，其余34个乡镇市政功能完善、设施齐备、各具特色。

三是交通网络体系。公路通车里程1600公里，四级以上公路864公里。完成境内105省道改造、竹园-金子山出口公路改造，竹园至凉水公路保通改造工程，实现了乡乡通油路，村村通公路。木鱼至乔庄快捷通道、凉水至乔庄、凉水至前进主干公路改造工程进展顺利。

四是防灾减灾体系。在全县场镇、沿河居民集中点、重要基础设施等地新建防洪堤63公里，加固堤防21.5公里。改造水库两座，新增有效灌面2500亩，节水灌溉面积5200亩。实施农村安全饮水解困，解决17.9万人饮水困难，实施小流域治理，治理水土流失面815.5公顷。治理重大地质灾害 185处，处置堰塞湖32处，避灾安置人口22000人，实施土地整理12.84万亩，完成灾后生态修复和野生动植物保护工程。

五是供电网络体系。完成县城110KV变电站搬迁，改造110KV变电站3座、35KV变电站7座，完成农村电网灾后改造、36个场镇电网改造，变电容量增加5倍，供电安全性、可靠性增强。文江口电站、友谊电站灾后恢复建设进展顺利。

六是通讯网络体系。恢复重建移动通讯基站，电信网络、数据多媒体传输网路。公路主干道、场镇及人口集聚区域实现通信全覆盖。

七是公共服务体系。新建学校55所，医疗机构301个，其中县级医院6所，乡镇卫生院35所，卫生站260个。新建社会福利院7个1400个床位，广电大楼4000平方米，电影院5400平方米，县级政权设施建设进展顺利，乡镇党政办公楼完成重建投入使用，公安、法院、检察院、乡镇派出所、交警、司法等政法设施基本建成。

八是产业发展体系。建成浙川工业园，基本完成竹园经济开发区黄沙、塔坝、碑垭平整工业用地1470亩，实现企业入园；实施“五带五园”特色农业产业，基本建成三锅、板桥现代农业示范园区，完成茶业、食用菌基地改造、建成畜禽标准化养殖小区77个，建成大棚蔬菜基地503亩，形成片有园区、乡有主导产业、户有庭园的农村产业新格局；基本完成唐家河、阴平古道、青溪古城景区旅游设施建设，东河口地震遗址公园成功创建国家级AAAA景区，关庄地震博物馆向世界开放。

深入推进统筹城乡综合配套改革试点工作，全面完成林权制度主体改革和畜牧体制改革，县水务局挂牌成立，乡镇机构改革、医药卫生体制改革开始启动。搭建融资平台，注入资本金5000万元建立担保公司。组织开展赴浙江感恩招商，积极参加西博会、网交会、特色农产品交易会等系列招商活动，积极承接浙江产业转移，与各援建分指挥部共同推进浙江产业转移工业项目，不断引进浙江工业项目。同浙江省安吉县缔结为友好县。援建长效机制逐步建立。

㈡ 青溪古城

青川县充分挖掘旅游资源优势，坚持实施“旅游兴县”战略，把我县建成全省和全国重要的生态休闲度假及地震遗址旅游目的地，实现生态游、休闲游及遗址游全面发展的旅游业新格局。

青溪古城是青川县重点打造的旅游产业地，青川县重点构筑“两心三区两带”的现代服务业布局，“两心”即以乔庄和竹园为旅游集散中心。“三区”即以唐家河为核心的生态度假旅游区，其中包括青溪古城、唐家河国家级自然保护区、阴平古道省级风景名胜区及东阳沟省级自然保护区。

我县在十二五规划中，明确表示大力发展生态休闲度假旅游业，把我县建成国内重要的自然生态度假和抗震救灾红色旅游目的地。预计到2015年，青溪古城成功申报国家“历史文化名城”，东河口创建全国红色旅游经典景区，把我县建成国家乡村旅游示范县，实现“旅游安民”。

㈢ 竹园经济开发区

我县高标准，高起点完成了竹园经济开发区总体规划和控制性详细规划，明确了未来产业发展、城市建设的空间布局，有力提供了城乡统筹发展目标的规划指导。在总规的指导下，全面推进了辖区黄沙产业园、碑垭产业园、塔坝医药园的建设，总征地面积约1800亩，通过实施场平、道路等配套建设，共形成工业用地约1500亩。园区框架基本成型，各产业园区基础设施配套完备，形成了良好的招商引资平台。在园区发展同时实施一系列民生项目，在黄沙产业园实施了农户连接道路、河堤加固、排洪沟等项目，有力的服务了产业园区周边农户。

我们还以竹园产业园区为平台，积极做好招商引资工作。黄沙产业园招商引资入驻的企业有金石硅业、红源石业、进鹏木业、雪峰制冷、碳化硅再生利用项目等，均已进入生产或完成前期工作准备投产。塔坝产业园引进的科创集团生态医药产业园正在全面推进建设，碑垭新材料产业园入驻的天运金属、四川中哲、青云上锰业三户企业均全面进入建设，年内均可投产。目前已建企业已解决当地农民工就业约150人。所有项目全面投产后约可提供就业岗位3000个以上，将有力的带动当地城乡人民收入水平提高。

还积极完善了竹园经济开发区管理机构，建立了竹园经济开发区管理委员会筹备工作组，按服务企业设置各职能部门和服务机构。针对企业建设中涉及农民工及当地农户的问题进行深入细致研究，在力图提高城乡人民当前收入水平的同时努力保障企业职工依法参加养老、医疗保险等权益。积极探索职业教育产业化道路，提高劳动者素质，带动城乡居民的综合素质。

三、我县统筹城乡综合配套改革经验及存在问题

㈠ 经验

⑴认识深刻

统筹城乡综合配套改革工作为我县实现经济社会“巩固回升，加快发展”提供了难得的机会。我局紧紧抓住统筹城乡综合配套改革试点的重大机遇，涉及的相关工作均形成一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，对统筹城乡综合配套改革工作起到了积极的推动作用。

⑵协作力强

我局同县级各部门通力协作，按照职能职责对所涉及的工作会同相关乡镇制订了方案并认真加以落实。在组织实施过程中，集中力量打造具有“青川特色”的示范点、示范片，率先在局部区域和重点产业上实现突破，在全县形成不同层次的示范点，有效地带动了整体推进。

㈡ 存在的主要问题

一是对统筹城乡综合配套改革试点工作认识不够，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性；

二是在该项工作推进过程中，存在急于求成的现象，我县灾后重建资金投入量大，但很分散，难以有效整合资金和达到统筹城乡的目的；

三是灾后重建时间紧，任务重，统筹城乡工作准备不充分，缺乏有效的规划；四是农民群众自筹资金难度大。

二〇一一年四月二十日